宜川县：全民总动员 打赢污染防治攻坚战

今年以来,宜川县坚持生态立县战略,深入学习贯彻习近平生态文明思想及中省市生态环境保护大会精神,全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》,持续开展“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”专项治理,全面提升空气质量。2018年1-8月份,空气质量有效监测天数为207天,其中,优39天,良168天,超额完成了省市下达的大气质量考核目标任务。

一、大气污染防治“一法一条例”贯彻落实情况

1加强领导,全力保障大气污染防治。

今年以来,宜川县多次召开县委常委会、县政府常务会及全县环境保护工作推进会、全县生态环境保护工作现场推进会等专题会议,安排部署了大气污染防治工作,成立了大气污染防治指挥部,完善了大气污染防治联席会议制度,印发了《宜川县蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》、《宜川县蓝天保卫战2018年工作要点》等系列文件,明确目标任务、污染物排放总量等重点内容。

2加大考核,全面落实大气防治责任。

按照《陕西省党政领导干部生态环境责任追究实施细则》等文件要求,县政府与各乡镇和相关部门签订了环境保护目标责任书,制定下发了《宜川县生态环保成效目标考核办法》,将环保工作纳入乡镇部门年度目标责任考核范畴,加大考核权重,强化指标约束,严格实行环保“一票否决”,全面落实了企业污染治理主体责任和部门监管责任。

3强化宣传,全面普及大气防治知识。

今年以来,宜川县通过电视、网络、发放宣传册等方式,大力宣传《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》等法律法规,全面普及大气保护知识。同时,宜川县于今年 7月份举行全县乡镇干部环保法律法规教育培训班,组织全县所有乡镇、部门和重点企业负责人认真学习了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、等相关内容,提升乡镇部门干部环保监管意识,增强企业负责人环境保护主体责任意识。

4铁腕治霾,全面改善县域空气质量。

今年以来,宜川县不断加大大气污染防治工作力度,持续开展非法木炭窑、城区烟花爆竹禁燃、建筑工地扬尘污染、露天烧烤等重点领域专项整治活动,持续改善大气质量。

一是大力推进集中供热工程。建成了石沟坪、鸭湾、西片区、丹州新区4大片区集中供热工程,启动实施了范湾片区集中供热工程和林业局、森林公安局、老宜中家属楼福安小区等4个单位、5个住宅小区燃煤锅炉改造工作,新增集中供热居民小区6个,县城集中供热总面积达150万平方米。

二是大力推进扬尘综合整治。持续加大建筑工地扬尘污染防治,严格执行六个100%管理+红黄绿牌管理制度,全面排查了建筑工地,累计下发扬尘污染限期整改通知书5份,责令停工1个。积极开展“黄标车”专项清理整顿行动,严格管控渣土、垃圾清运等运输车辆,规范道路运输。坚持主街道每日两次洒水、三次集中清扫,不间断巡查保洁机制,确保城区主要干道整洁干净。

三是大力推进餐饮油烟综合治理。持续加大城市执法监察力度,印发了《宜川县挥发性有机物污染整治工作方案》,深入开展非法木炭窑、餐饮油烟等重点领域专项整治活动,督促餐饮企业单位安装高效油烟净化装置;严格执行城区内烟花爆竹燃放“禁改限”,强力整治占道烧烤30余处,更换环保型无烟烧烤炉30个,查处违规燃放爆竹81起。

四是大力推进加油站地下油罐防渗改造工作。宜川县共有成品油零售企业17个,其中,中石油加油站7个,中石化加油站4个,个体加油站6个。目前,完成层罐改造并通过验收3家,改造完成申请验收1家,正在改造2家,计划搬迁1家。

5多措并举,全力整改中省环保督察反馈问题。

2016年以来,中央和省委环保督察共反馈宜川县13个问题,其中,中央环保督察反馈问题4个,省委环保督察反馈问题9个。问题反馈后,宜川县高度重视,坚持把中省环保督察整改作为一项政治任务,结合实际制定了《宜川县贯彻落实中省环保督察反馈问题整改方案》,明确了整改目标,对重点问题采取现场督办、督办函提醒等方式跟踪督办,确保了整改工作扎实有效开展。

截止目前,县委常委会研究环保议题不足、一些乡镇干部存在环保法律法规意识淡薄、重点区域环境形势严峻、环境保护资金投入不足、土壤中残留污染物、扬尘管控不到位、城区烟花爆竹禁售禁燃工作管控不力、禁养区限养区养殖场搬迁进度缓慢、农村生活污水乱流等11个问题整改达到时序进度;因县城污水处理厂改扩建工程投资大、施工周期长,褐马鸡国家级自然保护区等待中省市规划调整等原因,县城污水污水处理厂提标改造和褐马鸡国家级自然保护区居民搬迁等2件问题仍在整改之中。

6精准施策,全力打好大气污染防治攻坚战。

由于宜川县大气污染防治历史欠账较多,仍然存在大气污染源头多,监管难度大,露天烧烤、有烟煤燃烧、燃放爆竹屡禁不止,机动车尾气排放超标,燃煤锅炉改造进度缓慢,大型运输车辆穿城而过,道路扬尘污染严重等问题。对此,宜川县重点在“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”方面下功夫、求实效。

一是“压煤”。严控煤炭消费总量,加大煤炭执法检查力度,严格监管全县煤炭供应、储存、使用等环节,逐步取缔县城周边煤炭销售摊点,杜绝有烟煤进入城区,大力推广使用天然气、太阳能、电力等清洁能源,加快城区气化工程建设;同时,加大对重点燃煤企业的监管力度,强力推进范湾、西片区、丹洲新区等区域集中供热工程。加快城区56个燃煤锅炉“煤改气”改造,争取到2018年底,完成林业局、森林公安局、交警队、消防队等4个单位、5个住宅小区燃煤锅炉改造工作。

二是“降尘”。加大建筑垃圾填埋场建设力度,加强建筑垃圾管理。加大城市管理执法力度,严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为,加大城市道路洒水降尘力度。加强城市道路路政养护管理。加强公路两侧各种沙石料场、煤堆等查处力度,全部封闭储存、清理掩埋,坚决遏制扬尘污染。

三是“控车”。严禁大型货车违反禁行规定穿城行驶,加强对城区内无牌、无证的货运车辆及大货车违反禁行规定行为的查处,加大黄标车淘汰力度,严格执行黄标车限行制度,依法严厉查处黄标车违规运营行为,从源头上推进淘汰进程。

四是“治企”。集中开展餐饮业油烟专项治理,督促所有酒店、大型餐馆、职工食堂安装油烟回收净化装置,中小型餐馆改造烟道,实行烟气高空排放;严格管控城市建成区露天烧烤,对渭清路沿线、居民小区、背街小巷等区域的露天烧烤进行重点整治。

五是“禁烧”。加强秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草禁烧工作力度,积极推行秸秆综合利用,全面取缔县域内非法木炭窑,层层分解落实禁烧责任,严格实行联防联控,积极消除着火隐患,确保不着一把火,不冒一股烟。

二、水污染防治工作

今年以来,宜川县按照“全民动员、多措并举、刚性治标、系统治本”的原则,坚持“测、查、解、截、净、拉、停、清、联、收”十字治水方针,全力打好水污染防治攻坚战。根据国家监测反馈信息,仕望河水质4、5、6、8月均为Ⅲ类,7月份为Ⅳ类,云岩河水质持续保持Ⅲ类,水污染防治工作取得了阶段性成效。

1不断加强组织领导,全面建立防治体系。

今年以来,宜川县将水污染防治工作作为打赢污染防治攻坚战、建设生态美丽宜川的具体行动,作为践行“四种意识”、向中央看齐的具体表现,与打赢脱贫攻坚战同等对待,成立了水污染防治工作领导小组,召开了全县水污染防治专题会、铁腕治水推进会、“河长制”工作推进会等专题会议,印发了《宜川县仕望河水污染防治工作方案》《关于进一步加强仕望河水污染防治工作的紧急通知》等系列文件,对以仕望河为重点的水污染防治工作进行了全面安排部署,建立起“政府主导、部门联动、多方监督、群众参与”的防治责任体系,为做好仕望河水污染防治工作提供了坚强的组织保障。

2扎实开展宣传动员,全面营造浓厚氛围。

坚持将全民动员、全民参与作为做好仕望河水污染防治工作的基础,先后印发了《关于加强仕望河水污染源管理的公告》《关于在全县范围内禁止私搭乱建违法建设的公告》和《开展环境卫生整治,共建幸福家园》《打赢水污染防治工作攻坚战,你我在行动》等倡议书,通过张贴公告、标语,悬挂横幅,制作板报、专栏,印发宣传资料,开展主题教育活动,举办讲座,签订承诺书,加大电视、网络、LED、微信短信宣传等形式,大张旗鼓地宣传水污染防治的严峻形势、目的意义、法律法规和方式方法。

3全民参与全员行动,掀起治水治污热潮。

一是充分发挥河长制作用。印发实施了《宜川县全面推行河长制实施方案》,共落实县级河长、副河长14名,乡级总河长7名、副河长72名,村级保洁员156名、巡查员101名,逐步形成水陆共治、部门联动、全民群治的河流水域保护管理长效机制。

二是大力开展清剿垃圾专项行动。坚持问题导向,实行一河一策,聚焦河道、沟道、建筑工地、景点景区、企事业单位、沿河居民、个体工商户等重点部位和人群,组织广大干部群众集中开展“清剿垃圾、清洁家园”行动。逐步建立“户收集、村转运、镇或县处理”的模式,将收集的垃圾进行无害化处理,避免了二次污染。按照“一河一策、一口一策”的原则,加大对非法排污口、化粪池、沿河厕所等重点污染源综合整治。

三是加大工程治理力度。与陕西三清源石墨烯光催化科技有限公司合作,投资350万元,在县城西川河 建设石墨烯光催化试验示范坝面除污点2处,布设石墨烯催化膜1.6万平方米,充分利用石墨烯光催化技术,确保水污染治理取得明显成效。

四是大力实施污水处理厂提标改造和管网重建工程。宜川县积极与陕西环保集团生态建设管理有限公司等企业合作,通过BOT模式,融资1.89亿元,全面启动实施县城污水处理厂改扩建及“三河两岸”雨污分流工程;融资1.32亿元,铺设污水收集管网23公里、雨水收集管网4.6公里。

五是全面启动乡镇污水处理设施建设。建成仕望河昝家山国家生态环境自动监测站1座。云岩镇污水处理厂建成投用,在壶口昝家山安置污水处理集装箱1个,在英旺乡、秋林镇建成污水处理站2个,与陕西厚亿节能环保新材料科技有限公司合作,启动云岩镇、交里乡等5个乡镇10个镇村污水处理站建设。

六是加快推进禁养区畜禽养殖企业搬迁。在仕望河、云岩河流域154.33平方公里范围内划定了畜禽养殖禁养区、限养区。目前,禁养区共有7家养殖企业,其中,关停2家,转产3家(建有有机肥厂),强制搬迁1家,逐步整治1家。

4不断加大督查力度,持续保持高压态势。

坚持将责任落实和督查检查作为推进工作开展、任务落实的有效手段,针对仕望河水污染存在的具体问题,县政府先后与县住建局、水务局等20个部门单位和7个乡镇主要负责人签订了水污染防治工作“三张清单”48份。同时,成立了由县纪委、“两办”督查室、县环保局、水务局等部门组成的联合督查组、河道巡查组,累计开展督导检查和执法检查90余次,通报反馈垃圾清理不及时、不彻底,工作氛围不浓,长效机制不健全等问题82个,形成了严督实查的高压态势,有力地推动了工作开展、任务落实。

5全面完善治水制度,形成长效治水机制。

严格落实责任,健全工作推进机制,制定完善了“河长制”工作会议制度、督查考核制度、工作问责制度、及村级河长日巡查、乡级河长周巡查、县级河长月巡查的三级巡查机制全面建立,加强河流保护管理工作的沟通与协调,定期发布工作信息,对河流保护管理重要事项进行督办的联动机制,形成了用制度管水、治水、控污、降污的长效机制。

环境保护是一项长期、艰巨、复杂、系统工程,也是一项专业技术要求比较高的民生工程。宜川县将认真贯彻落实市委、市人大、市政府决策部署,坚持“标本兼治、重点整治”原则,举全县之力、聚全民之智,全力抓整改、补短板、上措施、赶进度,切实改善宜川县生态环境质量。

来源：延安广播电视台